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福建省测绘地理信息局关于印发2018年测绘地理信息工作要点的通知
发布时间:2018-03-05 14:00:00 来源:FJASG 【字体大小调整:

闽测〔201810

各设区市国土资源局、平潭综合实验区环境与国土资源局,局直属各单位、机关各处室:

现将《2018年测绘地理信息工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。

福建省测绘地理信息局   

201835

 

2018年测绘地理信息工作要点

 

2018年全省测绘地理信息工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委十届四次、五次全会和全国测绘地理信息工作会议精神以及全省国土资源工作会议精神,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,推进测绘地理信息领域供给侧结构性改革,不断完善新型基础测绘体系,强化测绘地理信息公益保障,健全地理国情监测机制,维护国家地理信息安全,为经济社会发展和生态文明建设提供更加有力地测绘地理信息保障服务。

一、构建公益保障新格局

(一)加快新型基础测绘建设。认真落实十三五事业规划、基础测绘规划项目任务,开展十三五规划的中期评估,根据评估结果及时调整有关项目,探索推进基础测绘和基础性地理国情监测同步实施、同步更新。加快2000国家大地坐标系的推广使用,7月以后,停止非2000国家大地坐标基础测绘成果的提供。完善现代测绘基准体系,加强全省卫星导航定位基准站的安全监管和备案工作,各设区市要根据基准站的备案情况,加强辖区内卫星导航定位基准站的安全监管。做好全省卫星导航定位服务系统的安全改造和运行维护,积极向社会提供应用服务,提升基础测绘保障服务能力。

(二)推进服务产品体系变革。探索建立省市县和政府部门间各级基础地理资源共享交换机制,推进测绘地理信息组织方式、产品形式、服务模式的变革。加大各厅局行业专题资料的收集力度,加强行业专题数据的融合,拓展基础地理信息数据内涵,增加政府关注、社会需要、民生关切的要素和属性。加强测绘成果的汇交,及时向社会发布测绘成果和产品目录,定时定向为重点用户推送目录,更好地发挥地理信息资源的价值。

(三)加强应急测绘保障建设。稳步推进国家应急测绘保障能力建设福建单项工程的建设。结合省国土资源厅应急建设部署要求,配置测绘应急指挥车。建设省级应急基础数据库,部署数据快速交换系统、数据共享系统,实现与国家节点、国家应急测绘现场遥感资源共享节点间的资源共享。开展全省乡镇防汛指挥图底图数据库建设及数据的更新,完成乡镇防汛指挥图的编制。

四)统筹遥感影像获取应用。加大遥感影像数据的获取力度,建立遥感影像分发服务常态化运行机制,力争中分辨率卫星遥感影像每年覆盖全省一轮以上,高分辨率卫星遥感影像每年覆盖全省一轮、重点地区一年多轮覆盖。持续做好高分福建分中心建设与应用,推进遥感影像数据分建共享、资源整合、统筹管理。

二、拓展测绘服务新空间

(一)全面服务现代经济建设。以服务保障“海上丝绸之路”、福建自贸区、平潭综合实验区、福州新区、武夷新区建设作为重点,加强省重大战略、重点工程、重大项目的基础测绘保障服务。全力保障领导公务用图,稳步推进城市地图集的编制。加强测绘成果的开发与供给,打造更加便捷社会利用的遥感影像平台,鼓励企业开展增值开发利用,促进遥感影像数据的商业化应用。

(二)加强地理信息大数据共享。发挥存量资源价值、扩大优质增量供给、创新基础测绘产品,建设省地理信息大数据库。结合不动产登记和“一张图”建设等工作,加快推进城市(县域)地理空间框架建设。加大数字城市(县域)成果的推广应用,推进智慧南平时空大数据与云平台建设试点,完成平潭自然资源与空间信息时空云项目试运行及验收。围绕数字福建、智慧社会建设,推进天地图平台、数字城市(县域)建设与成果应用。

(三)积极服务乡村振兴战略。加强农村测绘地理信息保障服务,完善明溪县扶贫工作辅助决策系统,对接省农办,推广系统在省精准扶贫工作中应用。以服务县域经济社会发展为目标,在满足不同要素需求基础上,充分利用现有测绘地理信息资源,省市县共同研究开发综合县情和乡情专题地图,实施一乡一图工程试点。进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证测绘地理信息资源与技术支持,加强成果汇交管理,提供准确权威的地理信息成果,切实维护农民的权益。

(四)加强军地测绘融合发展。贯彻推进省委省政府关于军民融合深度发展的决定精神,加强与省军区、军队测绘导航部门的协作,强化测绘平战结合,深入开展地理信息数据共享、成果应用、技术服务、科技协作、标准共建等方面合作,建立应急协作联动机制和长期稳定的测绘成果共享机制。加强军地信息交流与互动沟通,建立军地定期会商制度,促进军地测绘深度融合。

三、落实生态文明新职责

(一)深入开展地理国情监测。深化地理国情普查成果的应用,组织开展福州、宁德、南平等地基础性地理国情监测。继续做好福州新区空间格局变化监测、全省海岸带开发利用变化监测等专题性地理国情监测。在资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价的基础上,开展霞浦县空间规划底图编制检验试点,协助有关部门完成三区三线划定,做好省级空间规划地理信息资源与技术支撑服务。福州、厦门要统筹协调城市基础测绘与城市地理国情监测,围绕城市规划、公共服务、城市治理、特色风貌、应急救灾等工作开展城市地理国情监测。

(二)加强自然资源资产管理服务。落实服务和保障领导干部自然资源资产离任审计工作职责,加快福建省自然资源资产大数据平台建设,配合审计部门开展市县专题性自然资源资产离任审计,推进天地图·福建在全省各级审计机关信息化建设中的应用。推进天地图·福建在自然资源空间定位、边界划定、日常管理、生态监管中的应用。做好资源环境承载能力评价、河长制、湖长制、森林资源清查、生态保护红线划定、省级空间用途管制、污染源普查等工作的地理信息保障服务。

(三)深化国土资源管理服务。做好“三调”的技术支撑服务,研究探索建立地理国情监测与土地利用调查两项常态化工作的衔接机制。加强高分辨率遥感影像获取与提供,完成全省正射影像图的制作,配合做好全省坡度数据库更新和三调过程质量检查。按照统一标准和规范,为国土空间基础信息平台建设提供数据和技术支撑服务。结合三明市不动产权籍调查与登记一张图建设,做好数字三明地理空间框架数据更新及系统的对接,探索建立不动产变更调查与大比例尺地形图联动更新机制,发挥地理信息在保障不动产登记安全的作用。

四、提升法治服务新水平

(一)推进新《测绘法》的实施。深入推进测绘法治建设,弘扬宪法精神,维护宪法权威,增强全体公职人员法治意识。推进《福建省测绘条例》《福建省地图编制出版管理办法》《福建省测量标志管理办法》及设区市测绘管理办法等有关法规、规章的修订。开展生态文明建设和环境保护有关测绘规范性文件的修订工作。围绕常态化地理国情监测、地理信息安全监管、应急救灾服务等职责,深化测绘地理信息领域改革,推进地理信息事业转型升级。开展新《测绘法》实施一周年专项检查,把贯彻实施《测绘法》各项新制度新要求转化为事业发展的具体举措。加大普法力度,落实谁执法谁普法的责任,切实增强全省测绘地理信息系统干部职工、行业单位和社会公众的测绘法治意识。

(二)加快服务型机关建设。深化放管服改革,发布和落实测绘地理信息权责清单,实现测绘行政审批和公共服务事项办理最多跑一趟一趟不用跑目标。加强下放行政审批权的指导和培训,确保市县有效承接下放的行政审批权。推进互联网+政务信息实施,促进地理信息政务信息与其他各类资源数据的共享。统筹测绘成果质量监督、测绘资质、地图管理双随机、一公开抽查,构建以信用为核心的新型市场监管机制。实施测绘地理信息市场准入负面清单,清除妨碍公平竞争的各种规定和做法,促进测绘地理信息行业健康发展。

(三)强化地理信息安全监管。巩固全覆盖排查整治问题地图专项行动成果。加强地图审核把关,强化互联网地图的监管,依法查处涉网、涉密、涉外、涉军违法行为,维护地理信息数据使用、传输的安全。完善与网信、安全、保密、文物等部门的协作机制,开展联合执法、综合执法专项行动。强化国家版图意识宣传教育,联合教育部门开展第四届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。

五、培育事业发展新动能

(一)推动测绘产品和服务质量提升。围绕社会主要矛盾变化给测绘地理信息工作带来的新要求,不断丰富测绘地理信息公共服务产品和服务方式。开展测绘产品与服务质量提升行动,完善测绘质量管理体系,创新基础地理信息数据质量把控机制,尝试改变基础地理信息数据串行质检流程为并行质检流程,提升测绘产品质检服务效率。建立省级测绘成果质量监督检查专家库,完善相关配套制度,各设区市要履行好新《测绘法》赋予的测绘成果质量监督检查职责,省市合力做好全省测绘成果质量监督检查工作。

(二)补好测绘地理信息发展短板。坚持以问题为导向,围绕事业发展中的卡脖子问题,分步推进信息化测绘体系的建设,在完成数据中心建设基础上,再启动2个牵引项目。开展地理国情监测、数据库融合升级、数据智能化处理和挖掘、卫星遥感影像数据获取、处理和应用技术研究,促进地理信息生产服务模式的转型升级。

(三)推进地理信息产业不断发展。深入实施大众创业万众创新战略,最大限度地解放和激发各类市场主体创新活力。合理定位市场政府作用,让社会组织有序承接政府转移职能。全面开放基础地理信息资源,引导地理信息企业基于地理信息公共服务平台开展增值应用,服务社会公众,促进测绘地理信息与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能制造等前沿领域的应用,提升地理信息产业在经济社会发展贡献率。

六、贯彻从严治党新要求

(一)加强党对一切工作领导。深入学习贯彻党的十九大精神,学习省委十届四次、五次全会精神,牢固树立四个意识,坚定“四个自信”,自觉维护中央的权威和集中统一领导,维护习近平总书记的核心地位。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,学习新《党章》,坚定理想信念,牢记使命,创新推进事业发展。坚持三会一课制度,推进“1263”党建工作机制,落实党支部七项基本工作法,强化基层党组织教育管理和监督党员职责。

(二)持之以恒正风肃纪反腐。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,贯彻落实中央八项规定实施细则和我省实施办法。严格遵守党内各项法规,严明党的政治纪律和组织纪律。狠抓四风问题,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,确保“四风”问题不反弹。弘扬红船精神”“滴水石穿精神和四下基层”“马上就办等优良作风,促进工作有效落实。全面落实从严治党主体责任,强化责任传导,加强对重点岗位和关键环节风险防控,防止各类腐败问题的发生。加强内部审计,严格财经制度和财经纪律,确保各项经费使用安全高效。

(三)建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则,突出政治标准,完善干部考核和约束机制,建立激励机制和容错纠错机制,培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。加大人才引进、交流、培训力度,激发干部职工积极性。推进测绘地理信息工匠计划实施,联合开展技术能手和金牌工人的选拔,完善青年学术和技术带头人考评增选制度。加强事业单位人事管理,强化人事管理制度落实情况检查,指导局属事业单位做好绩效工资分配和专业技术职称竞聘工作。

(四)大力推进测绘文化建设。深入开展社会主义核心价值观教育,弘扬不忘初心、忠诚奉献的测绘精神。严格落实意识形态工作责任制,加强对各类阵地建设和管理。坚持正确的舆论宣传导向,加大互联网建设力度,提高测绘新闻宣传服务水平。围绕改革开放40年等主题,以图为证,展现改革开放40周年福建省经济社会发展的历史成就和变化。以文明单位创建为抓手,推进平安单位创建,推动各种活动的经常化、品牌化,营造向上向善、和谐文明的文化氛围。

 


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