闽测〔2011〕47号

省政府：

《关于落实促进福建科学发展跨越发展测绘保障合作协议实施方案》印发以来，我局认真贯彻落实，紧紧围绕福建科学发展、跨越发展和海峡西岸经济区经济建设需求，切实按照国家测绘地理信息局工作部署，进一步加强地理信息公共服务平台和“天地图·福建”建设，不断丰富地理信息资源，提升地理信息公共服务能力，推进社会化应用。现将“天地图·福建”建设工作有关情况报告如下：

一、“天地图”网站有关情况

“天地图”（www.tianditu.cn）是由国家测绘行政主管部门主导建设的基于互联网的大型基础地理信息服务网站，是国家地理信息公共服务平台公众版，是“数字中国”的重要组成部分。其集成了海量基础地理信息资源，具备二维与三维地图浏览、地名分类搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注等功能，以门户网站和服务接口两种形式提供24小时不间断的“一站式”地图服务。

“天地图”一方面面向公众提供便捷的在线地理信息服务。社会公众可以通过“天地图”获得多尺度、多类型的地理信息，了解地理环境，满足对地理位置查询、出行、旅游、教育学习等方面的需求。另一方面，“天地图”面向政府、企业提供地理信息综合服务。各级政府部门、有关单位可以依托“天地图”作为平台，利用丰富的地理信息资源和开放性的服务开发接口，建设基于地理位置的政务信息系统或专题应用系统，整合、管理和发布本部门、本单位相关信息，避免地理信息数据重复采集。企业可以利用“天地图”直接构建业务应用系统或进行增值开发，推出更多的社会化地理信息服务产品，不断满足经济社会各方面的需求。

李克强副总理视察中国测绘创新基地时明确指出：“天地图”是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台、方便群众的服务平台和国家安全的保障平台，是抢占国际竞争制高点的重要方面，甚至是突破口。加快“天地图”的建设，有利于转变服务方式，提高测绘公共服务水平，推动地理信息产业发展，推进信息化进程。推广使用“天地图”，可在满足各方面对地理信息服务需求的同时，降低公众对国外地理信息服务网站的依赖，对于增强民族自信心、维护国家安全和利益具有深远意义。

二、“天地图·福建”建设情况

“天地图·福建”（www.fjmap.net）是“天地图”的重要组成部分，是“天地图”网站在福建省的分节点（省级节点），也是我省地理信息公共服务平台的公众版。“天地图·福建”上可与国家“天地图”链接，下可与各市县节点链接，数据内容包括交通、水系、境界、政区、居民地、地名等不同分辨率的地形、地表影像以及高程模型等，数据分辨率从0.5米到500米，范围可以覆盖全球。

“天地图·福建”建设的主要内容有：一是在线服务数据集建设，包括线划电子地图数据、影像电子地图数据、出版地图数据、兴趣点数据以及三维数据建设等。二是在线服务软件系统建设，包括门户网站系统、在线服务基础系统和二次开发接口、服务管理系统建设等。三是省市级节点数据更新、服务网络、运维制度、省与市级节点运维互动等运行维护机制建设。“天地图·福建”与普通地图网站的最大区别，是以服务接口的形式为用户提供权威、可信、统一的免费基础地理信息服务，这一特点为“数字福建”建设提供经济信息及其他专业信息空间化改造的基础平台，更是我省地理信息产业发展的创新平台。通过地理信息技术创新，实现政府部门管理创新，为经济社会发展及宏观调控提供科学决策工具，同时必将为地理信息产业发展提供基础性支撑，促进地理信息产业快速发展。

我局于2009年启动省级地理信息公共服务平台建设，并由直属单位福建省基础地理信息中心作为项目承建单位，当年初步搭建了公共平台的原型系统。2010年对基础地理信息在线数据、在线服务软件系统与管理系统进行了设计和改造，公共服务平台技术方案于11月9日通过以李德仁院士为组长的专家组论证。

今年以来，国家测绘地理信息局深入贯彻落实李克强副总理重要讲话精神，决定把“天地图”建设作为测绘地理信息部门的“天字号”工程来抓，要求举全系统之力，聚全行业之能，做大做强“天地图”，打造我国互联网地理信息服务知名品牌。我局按照国家测绘地理信息局工作部署，及时转变地理信息公共服务平台建设工作重心，在原有工作基础上，对基础地理信息框架数据进行更新，对平台的业务流程、界面等进行升级改造，发布相应层级的网络地图服务、地名地址服务，初步形成了“天地图·福建”标准规范体系、数据体系、软件体系、运行支持体系，可实现与“天地图”主节点的服务聚合和协同服务，已具备上线运行的基本条件。

三、“天地图·福建”建设下一步工作计划

9月15日，国家测绘地理信息局在哈尔滨召开“天地图”省市级节点建设试点现场会，明确要求“天地图”建设:一要加强领导。快速整合各类资源，加快“天地图”省市级节点建设。二要加快实施。以应用为目的、能力建设为核心，确保完成既定任务。三要规范管理。遵守相关规定，确保“天地图”省市级节点数据不涉密、不泄密。四要加强宣传。推介已建成的“天地图”本级节点，加大推广应用力度。

因此，“天地图·福建”下一步要加大工作力度和建设步伐。要建立“天地图·福建”建设、管理、运行维护、持续更新的机制，特别是共建共享模式，以保证平台的长期稳定运行，实现资源最大化整合和利用。要统一标准，互联互通，形成一个网络平台，达到使用快捷、操作简便、功能齐全、应用广泛的目标。近期开展的主要工作：

（1）全力推进项目建设。“天地图·福建”建设已列入《福建省“十二五”基础测绘专项规划》和《福建省“十二五”数字福建专项规划》。要根据基础测绘专项规划的要求，加强和数字福建重点项目“空间地理信息综合服务平台”的对接，落实项目经费投入，细化时序进度，加快为电子政务和社会信息化应用提供统一平台、统一底图和统一公共应用组件。

（2）切实做好上线运行的工作。加强装备建设，扩充设备、带宽，增强运行支持能力。聚合省市内容丰富、现势性好的服务资源，加快软件完善与拓展，加强运维管理。在网络环境下对“天地图·福建”提供的数据、服务、功能进行全面测试，确保平台稳定运行。

（3）积极开展“天地图·福建”的应用推广。一方面邀请政府有关部门、单位和企业，召开“天地图·福建”应用推介座谈会，让用户了解平台，使用平台。另一方面通过以点带面，选择有代表性的厅局做应用示范，开展平台在线服务与厅局业务系统的对接，实现专业部门专题数据与“天地图”地图服务的聚合与集成服务，推动建立跨部门的地理信息资源共建共享机制。

（4）切实把“天地图·福建”打造成为推动我省地理信息产业发展的支撑平台。加快制定“天地图·福建”推广应用措施和政策，积极解决地理信息广泛应用与数据保密要求相互矛盾的瓶颈问题。加大对地理信息产业关键技术以及前瞻性技术的开发和应用，开展“天地图”云架构设计与试验，扶持有条件的企业开展增值服务开发，促进测绘地理信息产业发展。

（5）做好与“数字城市”的融合互通。年内和“数字莆田”、“数字泉州”城市地理信息公共服务平台进行对接，完成数据及目录的互联互通和资源共享，开展省市协同服务。进一步加快我省数字城市地理空间框架建设进程，根据国家测绘地理信息局立项批复意见，加快“数字龙岩”、“数字三明”、“数字南平”基础地理空间数据资源建设，搭建公共服务平台，推动其它设区市及平潭综合实验区2012年启动数字城市建设，力争到2013年实现“天地图”省市节点互通及服务聚合。

（6）扩大宣传。网站上线试运行后，通过在省政府网站及省内有关门户网站中增加网站地址链接等方式，加强“天地图·福建”的宣传力度。网站试运行一段时间后，向省政府新闻办申请召开网站开通新闻发布会，进一步提高“天地图·福建”的影响力，向全国乃至全世界宣传福建、展示福建。

二〇一一年十月十九日