| 闽测函〔2011〕49号
省“数字福建”建设领导小组办公室：
根据《福建省数字福建建设领导小组办公室关于报送项目工作进展的通知》（闽数字办[2011]56）文要求，现把我局牵头的“福建省自然资源和地理空间基础数据库”项目的有关建设情况上报如下：
一、项目建设
“福建省自然资源和地理空间基础数据库”建设项目，是依据省发展和改革委员会关于“福建省自然资源与地理空间基础信息库一期工程项目可行性研究报告暨初步设计方案的复函”（闽发改高技[2010]595号，以下简称《复函》）的要求启动的。项目主要建设内容为标准规范体系、管理办法及制度建设，基础地理空间信息库与产品库建设，专题信息库与产品库建设，综合信息库建设，共享服务与交换系统建设，应用示范工程建设。具体情况如下：
（1）标准规范体系、管理办法及制度建设
基本完成14个标准规范（含技术方案）和6个管理办法扩充和编制，完成对测绘、国土、海洋、林业、气象等5个专题分类代码标准规范的初步评审，其余15个尚未评审。
（2）基础地理空间信息库和产品库建设
完成地理空间数据库和产品库中国家项目省级试点任务的建设，完成厦门市1:1万实体数据整合改造、重点地区2600KM2 的SPOT5影像数据改造。
（3）自然资源专题信息库和产品库建设
完成国土、水利、林业、气象、地震、海洋、环保、交通专题数据改造技术方案的编写和内部专家评审工作，以及8个专题的数据整理、空间化改造、分类代码初步改造工作。
（4）综合信息库建设
完成综合信息库和产品库、定制产品库方案设计，并通过国家项目办组织的专家评审，并根据专家意见进行修改完善；组织有关专家进行了评审论证。下半年按照方案组织建设。
（5）共享交换体系建设
通过政府招标采购虚拟主机1套，核心交换机、光纤交换机各1套，光纤存储系统1套，应用服务器4台，千兆防火墙1套，地理空间数据网络三维发布平台（TerraGate）1套，并已接通省级电子政务外网，初步构建了地理信息资源共享网络环境。
（6）应用示范建设
完成应用示范工程建设方案编写，并组织专家进行评审论证，初步开发了防汛指挥应用示范系统原型。
二、项目经费拨付情况
项目总投资为632万元（含国家试点经费142万）。截止2011年7月，国家项目省级试点经费到位106万元（合同总额为142.5万元），省级项目建设配套资金到位264万元，合计到位370万元。省测绘局已与空间中心、国土、水利、林业、气象、地震、海洋、环保、交通等9个参建单位签订项目建设子合同，经费拨付共计351万元。
三、存在问题
按照《复函》要求，一期工程建设期限将在7月份到期，但经过一年多（含国家试点部分）的实施，整个工程进展不是很理想，主要存在以下几方面的问题：
（1）标准规范不够完善
自然资源和地理空间基础信息库建设是国家四大基础库建设之一，对各参建单位而言是一个全新的项目，且涉及面广，专业跨度大，涉及各专业的标准规范众多，且处在边实施、边编制状况，我省对标准规范的扩充也有一定的困难，因而造成数据改造、整合不易实施，影响项目建设成果的质量。
（2）技术支持存在不足
国家项目办虽然安排过几次培训，但都是较粗线条的。很少针对标准规范、数据整合改造、建库等详细技术操作方面进行培训。就国家试点而言，也是边建设边摸索，在2011年6月初才安排试点项目的中期检查。各参建单位在地理信息技术应用方面的水平参差不齐，省内技术支持单位在这方面也很少发挥作用。
（3）参建单位认识不足
由于我省项目参建单位较多（共10个），许多单位没把该项工作列入本厅（局）的年度主要任务，具体实施单位很难集中精力投入项目建设，人员更替频繁，对技术攻关和项目进展造成一定影响。
（4）建设经费严重不足
项目建设涉及参建单位较多，行业跨度大，标准规范编制扩充任务多，专题数据改造、整合改造工作量大，建库任务繁重。计划投入数据改造和建库资金严重不足。项目《可研》及建设方案的评审专家也多次对项目建设经费严重不足提出看法，认为势必影响项目建设质量。
四、下半年工作思路
（1）方案评审和修改完善
组织专家对参建单位未评审的技术方案和相关标准规范和管理办法进行评审，以及根据专家提出的意见对方案进行修改完善；依据设计方案开展数据整合改造和信息库产品库建设，以及系统开发，应用示范建设。争取在2011年底前完成项目的各项任务。
（2）技术培训和项目监理
在项目建设过程中，根据各单位的具体情况，邀请技术专家开展有针对性的技术培训，解决建设过程中出现的技术难题；同时，技术支持单位也应加强对项目的过程的监理，为项目的有序进展和工程质量的提高提供技术保障。
（3）加大项目建设力度
请省数字办加大项目的协调力度，督促相关厅局把该项工作列入年度重点任务。参建单位要加大项目建设力度，集中技术力量、集中时间、保质保量在2-3个月内完成相关专题信息库与产品库建设。
二〇一一年七月二十九日
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